Online-Glücksspiel aus Portugal: Stream ist Werbung für illegales Glücksspiel

Zuletzt Anfang April, als das Verwaltungsgericht Darmstadt befand, das Verfahren sei intransparent.

Spielart	Typische Werbebotschaft	Vermarkteter Nutzen	Zielgruppe
Sportwetten	Spannung & Fachwissen belohnen	Unterhaltung, "Mitwissen"	Sportbegeisterte, v.a. Männer
Online-Casino (Slots)	Spaß & schnelle Unterhaltung	Eskapismus, kurze Spieleinheit	Breites Publikum, 21+
Poker	Geschick & Strategie	Herausforderung, Community	Jüngere, kompetitive Spieler
Lotto & Keno	Traum vom großen Glück	Hoffnung, einfache Teilnahme	Traditionelle, breite Altersgruppen

Auch Online-Casino-Spiele werden dem grauen, nicht regulierten Markt zugeordnet, weil die Anbieter vielfach

Glücksspielwerbung im Internet

Die Werbung dafür aber habe enorm zugenommen: "Wir schätzen, dass die Werbeumsätze im Bereich illegaler Online-Casinos im Vergleich zum Vorjahr um mindestens die Hälfte gestiegen sind." Grundlos geschehe das sicher nicht, vermutet der Vertreter der Spielhallenbetreiber. "Und wer solche Investitionen in dieser Größenordnung tätig, der möchte auch ein Geschäft erzielen." Die Summen, um die es geht, sind allerdings nicht eindeutig zu beziffern: RTL, der größte private TV-Anbieter, hat auf Anfrage mitgeteilt, dass sich nach Angaben ihres Werbezeiten-Vermarkters Ad Alliance das Werbegeschäft in Deutschland für Online-Glücksspiele aktuell nicht verändert habe. Die Sport-1-Mediengruppe hingegen äußerte gegenüber der "Frankfurter Allgemeinen Zeitung", dass Werbeumsätze für legale Online-Poker- und Online-Casino-Spiele in Coronazeiten deutlich über Plan lägen. Es sei zu früh, mögliche Sondereffekte im Hinblick auf die Glücksspielwerbung während des Corona-Lockdowns abschließend zu bewerten, glaubt Jan Kleibrink vom Handelsblatt Research Institute. "In den vergangen Jahren hat sie massiv zugenommen, sowohl was das Werbeangebot von Casino-Spielen angeht als auch was Sportwetten angeht." Eine vermehrte Hinwendung von Spielern zu digitalen Spielformen an sich ist kein neues Phänomen, sondern Ausdruck gesellschaftlicher Entwicklung.

Zulässige Zahlungsmethoden

Die Sondersituation Corona habe das sicherlich befördert, aber nicht allein dazu geführt, dass Spieler sozusagen aus Mangel an Gelegenheit eins zu eins ins Netz abgewandert seien, sagt Ilona Füchtenschnieder vom Fachverband Glücksspielsucht in Bielefeld. "Einmal so im Spielhallenbereich gibt es eine ganze Gruppe von Menschen, die ganz erstaunt feststellen, dass sie doch ganz gut ohne Spielhalle zurechtkommen und den Entschluss gefasst haben, das über die Zeit der Schließung hinaus zu machen. Das sind häufig auch welche, die sich schon mit dem Gedanken befasst hatten vorher, das Spielen einzuschränken oder damit aufzuhören. Und dann gibt es eine andere Gruppe, die fiebrig wartet, dass die Hallen wieder öffnen und wieder andere, die ins Internet wandern." Um diese letzte Gruppe sorgt sich auch die Drogenbeauftragte der Bundesregierung, die CSU-Bundestagsabgeordnete Daniela Ludwig: "Corona zwingt die Menschen förmlich, zu Hause zu bleiben und ich sehe es mit allergrößter Sorge, dass Wettanbieter sich diese Situation zu Nutze machen. Und sozusagen zum Teil auch die Einsamkeit der Menschen ausnutzen, ihr illegales Glücksspiel bewerben, damit sie sich beschäftigen können.

Schließung des Spielkontos

Und deswegen gilt insbesondere für Werbung für Online-Glücksspiel, sie ist verboten. Es ist höchst fatal, wenn wir jetzt hier eine Ausdehnung zu beobachten haben, weil wir keine Kontrolle darüber haben können, was Menschen zu Hause spielen." In anderen europäischen Ländern wie zum Beispiel in der Schweiz, den Niederlanden oder auch in Spanien haben die Behörden reagiert und mit den Ausgangsbeschränkungen auch Werbemöglichkeiten für Online-Glückspiel reduziert. In Spanien, wo im Herbst ein neues Glücksspielgesetz verabschiedet werden soll, werden Werbezeiten auf die Nachtstunden zusammengestrichen. In einer Pressekonferenz im April begründete Sozialminister Pablo Iglesias die Maßnahme: "Wir cas casino wette werden die Werbung einschränken, weil der Lockdown den Schutz von Personen, die Probleme mit Spielsucht haben, noch dringender macht." Der Aufbau von Online-Casino-Spielen ähnelt vielfach dem klassischer Spielautomaten, wie sie auch in Spielotheken zu finden sind. Hier und da wird gesetzt und das weitere Geschehen dem glücklichen Zufall überlassen. mit einer Glücksspiellizenz aus einem anderen EU-Land operieren, die in Deutschland keine Gültigkeit besitzt.

Viele Behörden an Überwachung beteiligt

Dass hierfür überhaupt geworben werden darf, liegt an Schleswig-Holstein. Das Land beschreitet seit 2012 einen Sonderweg in der Glücksspielpolitik. Es heißt Anbieter wie zum Beispiel "Wunderino", "Drückglück" oder "Onlinecasino.de" ausdrücklich willkommen und hat an die Unternehmen Lizenzen vergeben. Zwar dürfen ausschließlich die Bewohner Schleswig-Holsteins dieses Glücksspielangebot nutzen, geworben wird aber bundesweit. Für Suchtexpertin Ilona Füchtenschnieder ein Ärgernis: "Wir haben hier ein Land mit 2,9 Millionen Einwohnern und da wird die ganze Bundesrepublik beschallt mit Werbung für Online-Casinos und es geht ja nur darum, dass man neue Kunden anwirbt und bereits jetzt für die neuen Zeiten vorsorgt." Länder setzen auf staatlich reglementierte Angebote im Netz Die neuen Zeiten brechen im Sommer kommenden Jahres an.

Missbrauch persönlicher Daten

Vorausgesetzt, die Länderparlamente stimmen bis dahin dem neuen Glücksspielstaatsvertrag zu. Darin haben sich alle Bundesländer darauf verständigt, die bis dahin verbotenen Online-Glücksspiele zu erlauben. Nach langen Diskussionen hätten sich die übrigen Bundesländer schließlich an Schleswig-Holstein ein Beispiel genommen. Alle setzten künftig im Sinne eines wirksamen Spieler- und Jugendschutzes auf legale, staatlich reglementierte Angebote im Netz, sagt der Leiter der Kieler Staatskanzlei, Dirk Schrödter: "Für uns steht Spieler- und Jugendschutz im Vordergrund. Hier einen Rahmen zu schaffen unter kontrollierten Bedingungen spielen zu können und den ausufernden Schwarzmarkt eindämmen zu können." Finanzielle Überlegungen, die Umsätze zu legalisieren, damit die öffentliche Hand über Steuern und Abgaben auch von der Spielleidenschaft ihrer Bürgerinnen und Bürger insgesamt profitieren kann, hätten bei all dem keine Rolle gespielt, betont Schrödter: "Das finanzielle Argument ist keine Triebfeder für uns, zu entsprechenden Änderungen im Regulierungsrahmen zu kommen." Allerdings geht es beim Glücksspielmarkt, der von Jahr zu Jahr europa- und weltweit wächst, um sehr viel Geld.

Printmedien, Radio und Fernsehen: Werbung nur nachts

Auf das stationäre Geschäft in Spielhallen und auch in Gaststätten um die Ecke zum Beispiel, hat der Fiskus Zugriff. Über diese Einrichtungen kämen erkleckliche Summen zusammen, rechnet der Vorstandssprecher des Automatenverbandes, Georg Stecker, vor: "Wir als Automatenwirtschaft zahlen jährlich mehr als 2,5 Milliarden an Steuern und Abgaben. Und was für die Kommunen besonders interessant ist, zusätzlich fließt jedes Jahr mehr als eine Milliarde an Vergnügungssteuer in die Kommunen." Insgesamt beläuft sich der Glücksspielmarkt in Deutschland auf etwa 14 Milliarden Euro pro Jahr. 80 Prozent dieses Volumens unterliegen staatlichen Regeln wie etwa Lotterien oder die Automatenwirtschaft. Die restlichen 20 Prozent gelten als unreguliert. Mit Bruttospielerträgen von jährlich einer Milliarde Euro, so Kleibrink, stellten diese illegalen Online-Casinospiele ein starkes Marktsegment dar.

Anbieter	Markenbotschafter / Testimonial	Werbeslogan (Beispiel)	Schwerpunkt
Tipico	Ex-Fußballprofis (z.B. Mario Basler)	"Dein Spiel, deine Regeln."	Sportwetten, Unterhaltung
LOTTO24	Keine prominenten Testimonials	"Einfach. Sicher. Staatlich."	Seriosität & staatliche Kontrolle
PokerStars	Profispieler (im internationalen Marketing)	"Where the World Plays"	Skill-basiertes Spiel, Events

"Was das Online-Casino-Spiel angeht, ist es tatsächlich so, dass da die deutschen Steuerbehörden keine Handhabe haben."

• Verbot irreführender Werbeversprechen wie "garantierter Gewinn"
• Keine Darstellung von Glücksspiel als Lösung finanzieller Probleme
• Verbot der Verharmlosung des Suchtpotenzials
• Werbung muss den Unterhaltungscharakter klarstellen

Mit dem neuen Glücksspielstaatsvertrag sollen der Wildwuchs beendet und die bislang illegalen in legale Angebote überführt werden.

• Sponsoring von Fußball-Bundesliga-Vereinen durch Wettanbieter
• Werbeplatzierungen auf Trikots, Bandenwerbung und in Stadien
• Exklusive Partnerschaften zwischen Ligen und Glücksspielanbietern
• Debatte über den Einfluss auf junge Zuschauer

Jedem Bundesland ist es dann erlaubt, entsprechende Lizenzen zu vergeben.

• Affiliate-Marketing: Provision für vermittelte Neukunden
• Vergleichsportale für Casino-Boni und -Angebote
• Gezielte Suchmaschinenwerbung (SEA) auf Schlüsselbegriffe
• Content-Marketing durch Strategie-Guides und Spielerklärungen

Bis es soweit ist und der neue Staatsvertrag im Sommer 2021

Das ist neu oder ändert sich

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Online-Glücksspiel: Werbeverbot wird gelockert

Beim Besuch in einer seiner Spielhallen trägt er Maske, ebenso wie seine Gäste, aber das sei noch nicht alles: "Die Auflagen sind nicht gering. Zum Beispiel: Händedesinfektion, Gerätedesinfektion, also nach jedem Gast wird das Gerät gereinigt. Sieben Kunden dürfen gleichzeitig kommen und wenn der achte kommt, den müssen wird dann verweisen von der Tür, der muss warten, bis einer von den sieben rausgeht." Der Familienunternehmer hatte bis auf eine Handvoll Techniker und Büroangestellte den überwiegenden Teil seiner Belegschaft in Kurzarbeit geschickt. Die meisten seiner Angestellten arbeiteten Vollzeit, so wie Manuela Fuchs. Seit zehn Jahren führt sie die Spielothek in Sulzbach und kann einschätzen, wer wiederkommt oder wegbleibt.

Regelungen zur Behandlung von Geldbeträgen auf dem Spielkonto

Aber wir hoffen mal, dass wir wieder mehr Kontakt kriegen und die anderen von früher wieder herkommen." 'Rien ne va plus' - nichts geht mehr, hieß es über Wochen für Spielbanken und Spielhallen in ganz Deutschland. Sie waren - und sind zum Teil noch - coronabedingt geschlossen. Profitiert habe davon im Wesentlichen die Zockerei im Netz. An konkreten Umsätzen ließe sich die Zunahme des Online-Glücksspiels jedoch leider nicht messen, sagt Georg Stecker, Vorstandssprecher des Interessenverbandes der Spielhallenbetreiber in Deutschland. Denn die Anbieter illegaler Online-Casino-Spiele seien meist im Ausland zu Hause. in Kraft tritt, bleibt Online-Glücksspiel in 15 von 16 Bundesländern jedoch verboten.

Monatliches Teilnahmelimit für Glücksspiele beschlossen

Darunter fallen private Sportwetten und Online Casino-Spiele. Jan Kleibrink vom Handelsblatt Research Institute: "Insgesamt haben wir in Deutschland eine nicht hart zu messende durch verschiedene Schätzverfahren angenommene Größenordnung von ungefähr zweieineinhalb bis drei Milliarden Euro an Spielerträgen, die auf diesem nicht regulierten Markt jährlich zustande kommen." Private Sportwettanbieter bewegen sich derzeit in einer Grauzone. Bereits seit geraumer Zeit planen die Bundesländer, das Sportwettangebot zu legalisieren. Bislang sind sie jedoch damit gescheitert, die dafür notwendigen Konzessionen zu vergeben. Immer wieder wird das Vergabeverfahren beanstandet und landet vor Gericht.